注定大发展!沛县入选新一轮省农村改革试验区


农村改革试验区是全面深化农村改革的探路先锋,对破解农业农村发展的体制机制障碍具有重要意义。


日前,省农业农村厅、省财政厅联合发布 新一轮省农村改革试验区 名单,全省22个县(市、区)入选,共承担25项12个方面改革试点任务, 沛县榜上有名,改革试验任务为“三乡工程”促进资源要素下乡 。



我县为何要实施“三乡工程”?
目标任务是什么?
怎么开展?
预期效果如何?
……
下面跟随小编一起来看看。


改革背景


近年来,我县把实施乡村振兴战略摆在优先位置,努力探索一条具有沛县特色的乡村振兴之路。
但是,一方面人才、资金、技术的匮乏长期以来困扰着农村的发展,另一方面农村美丽的生态环境、大量的土地农房长期沉睡。
如何唤醒农村沉睡的资源,真正把绿水青山变成金山银山?
为有效破解这一难题,县委、县政府在认真调查研究,广泛征求意见的基础上,提出了引导 人才下乡、能人返乡、资本兴乡“三乡工程”,推动乡村振兴的发展思路,通过资金的拉动,推动城乡资源的整合、融合,促进城乡需求有效对接,鼓励引导各类人才、资金、技术等生产要素与农村自由流动、等价交换,从而推动农村创业,拉动农村就业,兴旺农村产业。
目标任务


力争通过三年的时间,吸引15亿元工商资本投入农村;培育引导2000名城市人才支持乡村发展;扶持农村劳动力5000人自主创业,带动就业30000人以上。
改革举措


积极引导资本有效投资
将结合沛县实际,制订出台相关政策,进一步明确社会资本重点投资的方向和土地、金融、税收等多方面的细化支持政策,以此更好地引导社会资本参与到乡村振兴这个大战略。
健全土地制度保障,助推农村产业发展
一是用活增减挂钩政策,赋予县自然资源和规划局更多审批自主权,探索推行挂钩节余指标跨镇流转预售制度,为贫困镇村乡村振兴提供更多资金支持。
二是实施土地综合整治工程,实行地域土地综合整治,将农用地整理、建设用地整治、历史遗留废弃地复垦等有机结合,进行综合整治。
三是推进农村土地制度改革。在宅基地制度改革方面,进一步进行“三权分置”改革;在征地制度改革方面,探索形成“一代管、二提高、三保障”机制。
持续增加财政投入,撬动社会资本投向乡村振兴
县财政将把农业农村作为优先保障的领域,不断加大公共财政对“三农”倾斜力度,同时还通过以奖代补、民办公助、政府购买服务等多种形式,加大对社会资本投资项目支持力度,有效引导社会资本更多更快更好地参与乡村振兴。
牢筑金融支撑体系,助力资本下乡
一是办好用好政策性农业担保公司。
二是拓宽农村抵押物范围。目前我县已开展了承包土地经营权和农村集体股权抵押担保贷款,下一步再开展农民住房财产权抵押担保贷款。
三是解决好贷款贴息和风险补偿。县政府每年设立2000万元的专项资金,初步解决了农业融资难、融资贵的问题。下一步将继续推动县内金融机构扩大贷款发放规模,拓展贷款用途。通过打造强有力的金融支撑体系,来为社会资本做好金融服务。
明确资本下乡投资方向
根据调研,目前在我县带动农民增收、改善农村人居环境最重要的领域,分别是建设美丽宜居乡村、推动乡村产业集聚发展、发展乡村旅游业、乡村生活服务业、农业生产服务业、优质高效农业、绿色循环产业、农业科技装备业八个产业。
八大产业中,既有传统产业,但更多的是引领未来、促进一二三产融合的新产业,也是具备盈利条件、很有发展潜力的领域。
预期效果


利用政策、资金杠杆,撬动社会、市场力量,把人才、资金、技术引向农村,增强乡村发展的“内动力”。
在优化企业发展环境的同时,注重与扶贫工作有机结合,大力带动当地村民就业,为村民们带来更多更好的就业机会和可观的经济收入。
大批空闲的农房、土地将用来发展民宿、农家乐、果蔬种植等产业,盘活利用自然资源性资产和可经营性资产。
沛县,注定大发展!
文字/苗永乐 陈宝林
编辑/于磊