城市发展“合伙人”如何实现共赢?

  9月5日,南京航空航天大学天目湖校区正式启用。溧阳市迎来了该市历史上第一所大学,今年该校区将迎来2000名新生。近日家门口迎来名校的并不仅有溧阳,就在上周,西北工业大学太仓校区开工奠基。近几年,名校或南下、或东进,或在省内纷纷开启异地办学模式,背后的“大棋局”值得深思。

  城市掀起“抢”大学风潮

  过去,江苏高教资源主要集中在南京、徐州等地。如今越来越多的城市“抢”到了好大学。

  就在今年3月,苏州市领导亲自带队,与南京大学领导签署南京大学苏州校区建设协议,成功将南京大学“拉到”苏州,2021年部分校区将搬迁至苏州。今年1月,无锡市与东南大学签约,无锡签订协议,共建东南大学无锡分校。在去年9月,南京理工大学江阴校区已经开工建设,预计2020年9月正式开学。

  高校异地办学,本身有其发展的现实需要。南京大学教育研究院副院长操太圣教授说,学校发展需要包括土地、校园设施等物质资源。“距离最近一次大规模的大学校园扩建已经过去十多年了,如今一些校园又出现不敷使用的状况,在所在城市进一步扩大校园基本不可能的情况下,一些高校纷纷与县级市合作,建立新校区实现校园扩张。”

  南航党委书记郑永安坦言,老校区的现有空间,已经无法满足学校发展的需要。目前南航将飞行学院,以及民航学院的部分专业放在了溧阳校区,未来南航还将在溧阳校区新增一些专业乃至新的学院。记者发现,包括南航在内的七所工信部直属高校已经全部开启异地办学模式,力图在激烈的“双一流”竞争中突围。

  大学异地校区为何能迅速发展起来?离不开地方政府的热情。“这是溧阳的梦想。” 在南航天目湖校区启动仪式现场,溧阳市市长徐华勤激动地表示,为此,溧阳也拿出了一块靠近天目湖区域的“最好的地”。

  对于南大落户苏州一事,苏州高新区负责人也表示,“苏州是全国第二大工业城市,有三四个像南大这样的高校都不为多。”

  城市大学抢夺战的风潮不仅仅在江苏省内。记者发现,通过“异地办学”方式补充短板的,往往是高校匮乏的经济强市,如深圳、青岛、苏州、威海、珠海等。

  对一些经济发展的先行城市来说,增加高校数量已经成为一项明确的工作计划。如今,清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学、中山大学、香港中文大学在深圳都有分校区,深圳还曾透露过“小目标”,到2025年全市高校将达到20所左右。青岛则提出到2020年当地高等教育机构总数由25所增加至50所以上。

  区域竞争下的内生需求

  “异地办学的冲动,不是源于教育自身,而是来自地方政府。”教育部教育发展研究中心战略发展部主任马陆亭曾表示。

  操太圣表示,地方抢大学风潮背后,是经济转型的现实需要。随着人口红利的减弱,传统产业进入产业升级阶段,二者都对科技创新提出了更高的要求。

  类似苏州、深圳等城市,高校布局较少,而产业发展速度快。在这种情况下,原来的本地高校配置,自然显得供不应求。“人才短缺是制约其发展的最大障碍,其发展迫切迫切需要与本地产业相符的源源不断的人才供给,促使其产业提档升级。”操太圣说,此外,大学校区的建设还可以带动其他多产业的发展。

  有专家指出,过去地方发展经济首先是建工业园区,后来是建科技园区,如今则是办大学,建大学城。

  早在2017年,溧阳市就开始与南京航空航天大学接触,推进合作。溧阳市长徐华勤表示,溧阳要融入南京都市圈,引入南航就是首选的一个方向。通用航空产业是溧阳未来重点发展的方向,未来溧阳将依托南航,建设位于天目湖的通用机场,助推通航产业大发展。

  对于地方而言,本地高校资源的协同效率,比依靠与外地高校合作更高。他们希望高校能够进入到城市的产业发展配套体系,融入到城市的产业生态圈,因此在合作中,双方尤其强调学科产业的匹配和对接。

  在南大与苏州的合作办学中,双方特别强调了分校要立足本地产业发展。南大方面表示,“苏州校区将依据苏州制造业或产业发展现状需求去提升、优化学科设计”。西北工业大学党委书记张炜表示,“大学与城市是共生共荣的利益共同体。西北工业大学将以太仓校区为依托,合理布局学科和专业,集聚海内外高层次人才。”

  人才需求也是地方上迫切需求的。记者了解到,此次溧阳市一口气给了南航200个事业编制。郑永安表示,南航将面向全球一流大学,招聘高层次的人才。“在两三年以后,南航将有一两百个国内外一流大学的博士毕业生到这里来任教,不当‘飞鸽牌’,而是要扎根当地。”

  开局后,异地办学仍面临“大考”

  高等教育是百年大计,城市“抢”到了大学,仅仅是双方合作共赢的开局。