税收连年超徵 学者:国安危机

自2014年以来,我国赋税收入实徵净额已连续五年高于预算编列数。换言之,我国连续超徵五年,且金额都高达897亿元以上。不具名的学者认为,台湾经济规模小、每年税收预测却失准,错失政策施行良机,超徵已是国安问题。

学者受访时指出,美国税收预测失准是因为其经济体规模庞大,但台湾在预估税收上,立法院预算中心往往只仰赖财政部赋税署,但奇怪的是,赋税署掌握了纳税人的金流、所得、财产等资料,却屡屡预测失准5%以上,原本可以多编列预算做的扩张性经济政策因此泡汤,对我国将是负面影响。

财长苏建荣针对超徵议题回应,自2005年以来,所得税约占赋税收入40.91%~50.67%,消费税为34.94%~40.91%,财产税则为13.53%~17.54%,显见我国税收结构因为有半数是所得税,会与景气变化高度连动。

苏建荣表示,未来财政部将透过税制政策逐步改善赋税结构,只要所得税比重减少,税收失准问题也有望迎刃而解。

若观察我国税收近十年概况,除了2009年(短徵2,538亿元)受金融海啸与2012年(短徵258亿元)、2013年(短徵296亿元)受欧债危机等因素导致税收不如预期,其余各年度皆为正数。

从误差规模来说,财政部统计通报显示,我国所得税差异数近十年大多占税收误差金额四成以上,等于税收预估误差值最大主因是所得税。

赋税署官员认为,以证交税而言,在2011年至2013年间先后受到欧洲债信危机引发全球股灾,与证券交易所得税復甦,导致连三年短少200亿元,营业税也有类似状况。

官员表示,税收深受无法预知的国内外经济因素影响,显见精准预测税收仍不易。他指出,不管是税收预估或是支出,到立院都可能做调整,在无法预测支出提高幅度、台湾每年仍举债还债情况下,对于税收理应倾向保守评估,以维持国家财政稳健。